中共二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》,這是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。“十五五”時期作為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵階段,在我國現代化進程中處于承前啟后、繼往開來的重要歷史節點。準確把握“十五五”時期的重大意義和發展方向,必須立足歷史、世界和未來三個維度,系統理解其歷史方位、全球坐標與時代使命。
深刻把握在階梯式遞進中接續奮斗的歷史方位。
從歷史維度考察,“十五五”時期仍將在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局深度互動的時代背景下展開。“十四五”時期,面對世紀疫情沖擊和復雜嚴峻的國際環境,我們迎難而上、砥礪前行,有效應對一系列重大風險挑戰,推動經濟實力、科技實力、綜合國力實現系統性提升,全面建成小康社會目標如期實現,為中國式現代化奠定了更為堅實的物質基礎、制度基礎和民心基礎,為“十五五”時期乘勢而上、全面推進中國式現代化建設注入了強大信心與動力。
中共十九大確立“兩步走”戰略安排,擘畫了從全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化,再到全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖。“十五五”時期處于這一戰略進程的樞紐位置,既要鞏固拓展“十四五”時期取得的發展成果,又要為“十六五”乃至更長時期的發展蓄勢聚力,肩負著承前啟后、筑基拓新的雙重任務。現代化進程是階梯式遞進、螺旋式上升的辯證發展過程,“十五五”時期的規劃制定與實施成效,不僅關系到能否夯實既有發展基礎,更直接決定著2035年基本實現社會主義現代化目標能否取得決定性進展,深刻影響中國式現代化建設的全局進程與發展成色。
面對新的歷史方位,全黨全國各族人民必須進一步增強歷史自覺和戰略主動,自覺將“十五五”發展置于民族復興的宏大歷史敘事中加以審視和推進,在接續奮斗中不斷鞏固和拓展既有優勢,在階梯式遞進中扎實邁好現代化建設的關鍵步伐。
深刻把握于變局中育新機、于挑戰中塑優勢的全球坐標。
從世界維度審視,“十五五”時期是我國發展外部環境發生深刻復雜變化的重要階段。當前,世界百年未有之大變局加速演進,大國博弈態勢復雜激烈,單邊主義、保護主義抬頭,全球經濟復蘇乏力,地緣政治風險上升,“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發,外部環境不確定性、不穩定性、不可預見性顯著增強,給我國帶來嚴峻挑戰,也蘊含重大戰略機遇。
全會深刻洞察時代發展大勢,做出我國“經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”重大判斷。這一判斷植根于我國發展的獨特優勢和堅實基礎,中國特色社會主義制度的顯著治理效能、超大規模市場的強大韌性和回旋空間、完整產業體系的抗風險能力以及豐富人才資源的創新潛能,共同構成了在不確定世界中應對風險挑戰的“壓艙石”和“穩定器”。
全會強調“堅持以經濟建設為中心”,把“推動高質量發展”作為主題,這既立足于我國仍是世界上最大發展中國家的基本國情,也順應了世界經濟發展的大勢所趨。特別是到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”這一遠景目標的設定,要求我們在“十五五”時期必須保持合理的經濟增長速度,持續夯實國民經濟基礎,不斷提升發展質量和效益。同時,全會就擴大高水平對外開放、深度參與全球治理體系改革和完善作出明確部署,充分體現了中國作為負責任大國,積極為世界注入確定性、推動構建人類命運共同體的使命擔當,展現了中國式現代化的世界意義和時代價值。
深刻把握以高質量發展夯實現代化根基的時代使命。
堅持黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,把黨的領導貫穿“十五五”規劃實施全過程各環節,確保中國式現代化始終沿著正確方向前進。
堅持人民至上。必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,在發展中保障和改善民生,著力解決人民群眾急難愁盼問題,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,不斷實現人民對美好生活的向往。
堅持高質量發展。發展是黨執政興國的第一要務,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,以科技創新引領現代化產業體系建設,不斷催生新質生產力,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
堅持全面深化改革。改革是推動發展的根本動力,必須聚焦制約高質量發展的突出障礙和人民群眾反映強烈的突出問題,深入推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新,不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。
堅持有效市場和有為政府相結合。必須正確處理市場與政府關系,推動有效市場和有為政府更好結合,破除制約商品、要素自由流動的體制機制障礙,建設高標準市場體系,激發各類經營主體內生動力和創新活力。
堅持統籌發展和安全。安全是發展的前提,必須增強憂患意識,樹立底線思維,有效防范化解經濟金融、產業鏈供應鏈等重點領域風險,實現高質量發展和高水平安全良性互動。
這六大原則相互聯系、有機統一,構成推進“十五五”時期經濟社會發展的根本遵循。必須全面把握、系統落實,將其貫徹到規劃實施的各方面全過程,為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
“十五五”時期使命光榮、任務艱巨、意義深遠。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍,進一步凝聚共識、增強信心、銳意進取,以釘釘子精神推動規劃各項決策部署落地見效,奮力譜寫中國式現代化建設的壯麗篇章!
來源:《人民政協報》(2025年10月28日第 3 版)